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Aduanas analiza impacto de los ilícitos y el comercio electrónico en III Conferencia Anual OEA

EARP, DONALD GUERRERO Y ENRIQUE CANON

El director general de Aduanas, Enrique A. Ramírez Paniagua, el ministro de Hacienda, Donald Guerrero, y el presdeinte del Consejo General de la Organización Mundial de Aduanas, Enrique Canon.

Santo Domingo, 14 de agosto de 2018.- Porque el comercio electrónico y los flujos de ilícitos en las aduanas constituyen realidades impactantes del comercio internacional, han sido dos aspectos fundamentales en el contenido de la III Conferencia Anual del Operador Económico Autorizado: “Conectando la Cadena Logística del Comercio Seguro”, que reunió a expertos dominicanos y extranjeros.

La Conferencia, que reunió 450 empresarios nacionales e internacionales, inició con las palabras centrales del director general de Aduanas, Enrique Ramírez Paniagua.

Ramírez Paniagua destacó la importancia del operador económico autorizado “porque para la aduana dominicana y todas las aduanas del mundo donde se aplica el programa significa una participación confiable, fomentando el equilibrio entre la facilitación del comercio y la seguridad”.

Enrique Ramírez P., director general Aduanas

El Director General de Aduanas resaltó, asimismo, la eficiencia recaudatoria de la institución a partir de las acciones en el contexto de su plan estratégico, señalando que en lo que va de año la recaudación supera el 22%, con ingresos adicionales de RD$13,400 millones, superando, en los primeros siete meses del año, los 12 mil 600 millones adicionales del 2017.

Enfatizó que la importancia de estas cifras radica en el aporte a las ejecuciones del gobierno: “con lo que se sustentan los programas que promueven las Mipymes, la producción nacional, el fomento de las exportaciones de rubros no tradicionales y otros que nunca antes habían tenido esta oportunidad; las recaudaciones contribuyen a mejorar la educación, a incrementar el número de aulas, los proyectos habitacionales, a crear fuentes de empleo y mejorar la calidad de vida de la población, como lo ha venido haciendo la gestión del presidente de la República, Danilo Medina, en estos seis años”, puntualizó Ramírez Paniagua.

Mientras que el director nacional de Aduanas de Uruguay y presidente del Consejo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), Enrique Canon Pedragoza, cerró la actividad con una ponencia que trató tres de los temas más relevantes que forman parte de la agenda de la OMA: el programa OEA, el comercio electrónico y el flujo financiero ilícito.

Enrique Canon, director nacional Aduanas Uruguay

Canon Pedragoza tuvo palabras de elogio para su homólogo y la aduana dominicana, al exaltar el liderazgo alcanzado entre los países de la región, particularmente por los logros contra los ilícitos y el desarrollo del programa OEA.

El programa de la III Conferencia Anual del Operador Económico Autorizado incluyó, asimismo, el panel “Cómo la certificación OEA conecta los conceptos de asegurar y facilita el comercio exterior”, en el que expusieron representantes del sector empresarial como Mercedes Ramos, presidente del Grupo Ramos, Luis Alfonso Morín, presidente de AG Internacional, Liana Peña, vicepresidente ejecutiva de Marine Express, Pedro Gorosito y Leonardo Couto, ambos representantes de empresas OEA de Uruguay, moderados por Jovanny Féliz, encargado del Programa OEA de República Dominicana.

Asimismo, tratando el tema de la conectografía global, esos enlaces entre actores de la cadena logística del comercio internacional y los países expusieron Eduardo Rodríguez, asesor del Director General de Aduanas, y Francisco Domínguez, director de DR TRADE, quien abordó el tema: “Logística Interconectada, Visión Hub”.

9 empresas reciben por primera vez acreditación internacional.

Entre otras cosas, la Conferencia procuró identificar las ventajas que se desprenden de la asociación comercial de empresas OEA, los beneficios que se obtienen de tener un asociado de negocios seguro, y cómo influyen las empresas OEA a que otros asociados se certifiquen para asegurar su propia cadena logística.

Asistentes III Conferencia Anual OEA

Unas nueve empresas recibieron de manos del director de Aduanas, Ramírez Paniagua y su homólogo uruguayo Canon Pedragoza, los certificados como Operador Económico Autorizado (OEA), con lo que suman 211 las que se acogen a este mecanismo que las coloca en condiciones muy ventajosas en la competencia por el comercio internacional.

Representantes de las 9 empresas certificados por primera vez como OEA.

Entre las nuevas empresas OEA, figuran:  Aviam, LTD;  Bravo, S. A.; El Ejido, S.R.L.; Goya Santo Domingo, S. A.; H.Y.L, S.A.;
M & T Global, S. A.; Manuchar Dominicana, S.R.L.;
Wurth Dominicana, S. A.; Ramón Lagares y Asoc., mientras que Latin American Free Zone Investment Dominicana, Inc. Se recertificó.

Misión e Historia de la OMA

organizacion-mundial-aduanasLa Organización Mundial de Aduanas (OMA) es un organismo intergubernamental independiente cuya misión es incrementar la eficiencia de las administraciones de aduanas, contribuyendo al bienestar económico y a la protección social de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un entorno aduanero honesto, transparente y previsible. Esto permite el desarrollo del comercio internacional lícito y lucha eficaz contra las actividades ilegales.

La OMA fue creada en 1952 bajo el nombre de Consejo de Cooperación Aduanera y actualmente cuenta con 165 Miembros, siendo la única organización intergubernamental mundial idónea para abordar materias aduaneras.

Misión de la Organización Mundial de Aduanas

La misión de la OMA es incrementar la eficiencia de las administraciones de Aduanas del mundo, y para llevarla cabo debe:

  • Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentos internacionales para la armonización e implementación uniforme de los procedimientos y sistemas aduaneros simplificados y eficaces, que rigen el movimiento de mercancías, personas y medios de transporte a través de las fronteras aduaneras.
  • Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros para asegurar el cumplimiento de su legislación, tratando de maximizar el nivel de cooperación entre ellos y con otras organizaciones internacionales con el fin de combatir las infracciones aduaneras y otros delitos cometidos a nivel internacional.
  • Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafíos del actual ambiente de negocios y a adaptarse a las nuevas circunstancias, promoviendo la comunicación y la cooperación entre ellos y con las demás organizaciones internacionales, así como también, favorecer la probidad aduanera, el desarrollo de recursos humanos, la transparencia, el mejoramiento de los métodos de trabajo y de gestión de las administraciones de aduanas y el intercambio de mejores prácticas.

Breve historia

La historia de la Organización Mundial de Aduanas comenzó en 1947, año en el cual los trece Gobiernos representados en el Comité de cooperación económica europea acordaron crear un Grupo de estudio. Este Grupo examinó la posibilidad de establecer una o más uniones aduaneras entre los diferentes países europeos, considerando los principios del Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (GATT).

En 1948, el Grupo de estudio creó dos comités, uno económico y el otro aduanero. El comité económico fue el predecesor de la Organización de cooperación y de desarrollo económicos (OCDE), y el comité aduanero pasó a ser el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA).

En 1952, entró en vigor la Convención que establece formalmente el CCA. La sesión inaugural del Consejo, órgano rector del CCA, fue celebrada en Bruselas, el 26 de enero de 1953. Representantes de diecisiete países europeos asistieron a la primera sesión del CCA.

Después de haber aumentado el número de Miembros, el Consejo adoptó el nombre oficial de Organización Mundial de Aduanas a fin de reflejar con mayor claridad su transición hacia una institución intergubernamental de vocación mundial. Es actualmente la voz de 165 administraciones Miembros que operan en todos los continentes y representan todas las etapas del desarrollo económico. Hoy en día, los Miembros de la OMA son responsables de la administración de más del 95% de la totalidad del comercio internacional.

ADUANA DOMINICANA ELEGIDA MIEMBRO DE LA COMISIÓN DE POLÍTICA DE ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

JOT_2112.jpgLa aduana dominicana fue elegida el día de hoy para formar parte de la Comisión de Política de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), máximo órgano de dirección de esa entidad.

Los Directores Generales de Aduanas del hemisferio se encuentran reunidos desde el pasado lunes en Santa Cruz de Bolivia, en el marco de la XIX Conferencia Regional de Directores de las Américas y del Caribe, agotando una amplia agenda bajo el lema: “Aprovechar las Asociaciones Estratégicas para Mejorar la Colaboración de la Región”.

“Esta nueva posición viene a confirmar el alto nivel de reconocimiento internacional que ha logrado alcanzar la aduana dominicana en los últimos años, cuestión que nos habíamos propuesto como meta en el Plan Estratégico Institucional que hemos venido desarrollando en los últimos cuatro años”, apuntó el Director de Aduanas, Fernando Fernández.

Recordó que hace dos años la aduana dominicana fue elegida para formar parte del Comité de Finanzas de la OMA, que es el segundo órgano en importancia de la estructura orgánica de esa institución, después de la Comisión de Política.

“Este hecho sin precedentes representa un gran reconocimiento para el país, por cuanto nos eleva al nivel de aquellos que trazan las pautas en materia aduanera a nivel mundial”, afirmó Fernández.JOT_2010.jpg

La DGA ha profundizado el proceso de reforma y modernización en los últimos años consciente de la necesidad de seguir fomentando el comercio seguro y lícito, y de garantizar la recaudación exacta de los tributos, sin perder de vista la importancia que se debe dar alas cuestiones de carácter internacional dado el alto impacto en la competitividad de los sectores productivos nacionales, en la atracción de inversiones.

La Conferencia Regional es un foro que reúne anualmente a los Directores de Aduanas de todos los países de las Américas y del Caribe, con el objetivo de definir y aprobar estrategias que permitan seguir elevando el nivel de gestión de las aduanas, mejorar los niveles de cooperación, compartir información, intercambiar mejores prácticas, .

En representación de la DGA está participando en la reunión el Subdirector de Tecnología y Comunicaciones, Ing. Gregorio Lora Arias.

La aduana dominicana representará al hemisferio occidental en la Comisión de Política junto a: Brasil, Canadá, Chile, México y Estados Unidos.

 

Las Aduanas de RD y EEUU firman convenio en Punta Cana

oeaPunta Cana.-Las aduanas de República Dominicana y Estados Unidos firmaron ayer un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo para fortalecer el intercambio comercial entre los dos países y contra cualquier amenaza terrorista a la Cadena Logística del comercio transfronterizo.

El acuerdo suscrito por el titular de aduanas de República Dominicana, Fernando Fernández, y el Comisionado de la Dirección de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos, R. Gil Kerlikowske, propiciará el intercambio de informaciones relativas a seguridad en la gestión aduanal. La firma fue encabezada por el Ministro de Hacienda, Simón Lizardo, quien además representó al presidente Danilo Medina, y participaron el presidente del Consejo de Directores de la Organización Mundial de las Aduanas (OMA), Zouhair Chorfi; su secretario general Kunio Mikuriya; Sergio Mujica, Secretario Adjunto, y el embajador de Estados Unidos en el país, James Brewser, entre otros importantes representantes.

Fernández dijo que la firma del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo entre la Dirección General de Aduanas de República Dominicana y la Dirección de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos constituye un hito en la historia de la aduana y el comercio exterior de ambos países, y permite reiterar un mensaje de compromiso con las mejores prácticas internacionales en el manejo del Comercio Transfronterizo.

Destacó que para la aduana de República Dominicana la seguridad es competitividad y citó que el programa Operador Económico Autorizado (OEA) ha demostrado ser efectivo para la disminución de costos y para el establecimiento de procedimientos de despachos ágiles y novedosos.

Fernández manifestó que el compromiso del gobierno dominicano pretende fortalecer los agentes económicos y mejorar el clima de negocios en República Dominicana “La República Dominicana es el segundo país de Latinoamérica, después de México, que logra alcanzar un Acuerdo de este tipo con la Aduana de los Estados Unidos de Norteamérica.

Esto demuestra la fortaleza de nuestro Programa y el alto nivel de confianza que le ofrece la comunidad internacional ligada al comercio”, dijo.

Durante la firma de acuerdos, Fernández hizo un llamado a todos los Directores de Aduanas presentes, y a los 180 países miembros de la OMA, para que se avance de manera rápida, armónica y firme, en la consolidación del programa OEA.

Licorera dominicana recibe premio internacional de parte de OMA y DGA

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El director de Aduanas entrega premio a ejecutivos de Brugal.

La firma Brugal & Compañía valoró como un estímulo a la mejora continua de sus procesos logísticos y de comercio exterior el reconocimiento que en esa materia recibió de parte de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Dirección General de Aduanas (DGA) de República Dominicana.

La empresa licorera, que realiza exportaciones superiores al millón de cajas a más de 40 países, fue premiada por sus mejores prácticas en el marco de la celebración del Día Internacional de Aduanas el 26 de enero.

Según el director de Comunicaciones de la compañía, Luis Concepción, parte del éxito de la marca Brugal en el mercado internacional está vinculada con los procesos aduanales “expeditos y seguros”, en el contexto de una alianza público-privada que se basa en el cumplimiento estricto de las normas establecidas.

Concepción felicitó a la DGA por su compromiso con los exportadores dominicanos. FUENTE: Listín Diario

Convenio de Estambul

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Niurka Beato Alba,
Coordinadora Administrativa,
Consultoría Jurídica de la DGA.
Convenio de Estambul

Para regularizar el Comercio Internacional han surgido Convenios, Leyes y otras normativas que permiten a cada país establecer mecanismos para el control de la mercancía que entra y sale del territorio. En este caso trataré la destinación de la mercancía a un Régimen Aduanero contemplado en el Convenio de Estambul.

El Convenio de Estambul relativo a la Importación Temporal de Mercancías, adoptado por el Consejo de Cooperación Aduanera hoy Organización Mundial de Aduanas (OMA), que se firmó el 26 de junio de 1990, y entró en vigor el 27 de noviembre del 1993.

Su objetivo es unificar las diferentes posiciones para la simplificación y armonización del régimen aduanero de internación temporal, con la finalidad de estandarizar la documentación y el proceso aduanero, agilizando y eficientizando un servicio para reducir tiempo y costo en las transacciones del Comercio Internacional.

Este Convenio incluye Artículos que establecen los principios y disposiciones para su aplicación y Anexos, que se circunscriben en temas relativos a los Cuadernos ATA y Cuadernos CPD. Algunos consultores han definido el Cuaderno ATA como “una herramienta de facilitación comercial reconocido internacionalmente, es un autentico pasaporte para las mercancías, utilizado en los países que forman parte del sistema ATA”. Los Cuadernos CPD, son  utilizado para la exportación e importación en Taiwán y tiene establecido los mismos objetivos de los Cuadernos ATA- carnet ATA).

El Carnet ATA, documento de admisión (internación) temporal de mercancías en los países miembros de la cadena ATA, fue firmado el 6 de noviembre de 1961. En ese Cuaderno se especifican las mercancías destinadas a exposiciones, ferias, congresos, espectáculos artísticos; material profesional, mercancías importadas con una operación comercial, efectos personales de los viajeros, mercancías importadas con fines deportivos, de publicaciones turísticas, artísticas, entre otras mercancías introducida al territorio de cada país temporalmente.

Para obtener el referido Cuaderno, se debe completar una solicitud con los datos especificados en el formulario de solicitud de Cuaderno ATA, cuyos datos son válidos por la Cámara de Comercio del país miembro. Este documento permite la importación temporal de mercancías libre de impuestos, durante un año.

Otras especificaciones del Cuaderno ATA es la validez en los países miembros de la cadena ATA, que incluye informaciones contempladas en los formularios de exportación e importación.

Países que han incorporado el Convenio de Estambul y por consiguiente el Cuaderno ATA, están: En África (Argelia, Marruecos, Senegal, Costa de Marfil, otros); en Asia (China, Japón, República de Corea, Hong Kong, India, Irán, Israel, Mongolia, Pakistán, Singapur, Tailandia, otros); en Europa (Alemania, Estonia, Lituania, Austria, Finlandia, Luxemburgo, Bélgica, Grecia, Francia, Italia, Chipre, Croacia, Dinamarca, España, Rusia, Reino Unido, Suiza, Ucrania, Suecia, otros); en Oceanía ( Australia, Nueva Zelandia, otros); y en América ( Chile, México, Canadá, Estados Unidos, Guyana, Martinica, Puerto Rico, otros).

En el caso de República Dominicana, se desconocen iniciativas para incorporarse a este Convenio de Estambul, que del país adherirse, recibiría beneficio porque reducir procesos, costos y agiliza la desaduanización de la mercancía bajo el referido Régimen Aduanero.

En la actualidad, la mercancía destinada al Régimen de Internación Temporal (en DR-CAFTA -Admisión Temporal), debe ser declarada en la Administración Aduanera, obtener la hoja de liquidación y el formulario de fianza. El importador, consignatario o representante, obtiene a través de una entidad de seguro o bancaria una fianza. Con estos documentos, se debe elaborar una comunicación dirigida a la Dirección General de Aduanas, depositarla en el primer piso (Trámite y Correspondencia), quien envía dicha solicitud a la Consultoría Jurídica, donde la Unidad de Internación Temporal, evalúa la documentación requerida y elabora según corresponda, la comunicación, se firma y se envía a Trámite, la autorización para la enumeración y despacho al puerto o aeropuerto a la Administración Aduanera.

Este proceso puede ser reducido con la Adhesión al Convenio de Estambul y la incorporación del Cuaderno ATA, cuyas ventajas han sido identificadas por los países signatarios del Convenio, entre ellas: la simplificación de los procesos aduanales, lo que permite  ahorrar trámites y presentación de garantías sujeta a los requisitos contemplados en el referido Convenio.

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