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Camino hacia fortalecimiento institucional y transparencia en la DGA

El Gobierno de la República Dominicana tiene el compromiso de impulsar estrategias y medidas para mejorar  la transparencia y fortalecer la  institucionalidad en las entidades públicas con el objetivo de fomentar un desempeño ético en los servidores del Estado.

En este sentido,  nuestro actual excelentísimo señor presidente de la República, Danilo Medina, ha dispuesto que todos los funcionarios al momento de ser designados a cargo de una institución pública suscriban un código de pautas ética, donde se establecen las normas básicas de comportamiento que aceptarán cumplir por el solo hecho de ser designados. Con el Código de Pautas Éticas, el presidente Medina trazó las bases para hacer un gobierno ético y moral, con instituciones transparentes, que realicen sus actividades administrativas y operativas libres de  tráfico de influencia, fortaleciendo la institucionalidad de las entidades y el derecho de los ciudadanos.

En consonancia con estas pautas, la Dirección General de Aduanas (DGA) ha implementado una serie de estrategias y medidas que promueven la institucionalidad  y la imagen institucional para lograr el fortalecimiento de la ética en el ejercicio publico de los servidores aduaneros, mayores niveles de eficiencia y elevar el reconocimiento nacional e internacional como institución moderna incrementando los niveles de competitividad país y de satisfacción de los usuarios. Entre estas medidas mencionamos:

La puesta en marcha del Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA), que es  sin dudas, uno de los grandes logros, porque provee a la institución un instrumento operativo que apoya la estandarización de los procesos y permite caminar con pasos firmes hacia una mayor eficiencia de la institución. No es una panacea, pero si un instrumento moldeable a las necesidades presentes y futuras de operación, control y gestión de la DGA.

La herramienta del SIGA permitirá  encaminar a la aduana evolucionar hacia una nueva era de transparencia y eficiencia llamada Aduanas Sin Papeles brindando las mayores garantías posibles de un trabajo aduanal transparente y eficiente a todos los niveles de la institución. Las operaciones sin papeles han probado ser no solo completamente funcionales, sino que mucho más eficiente en cuanto a los tiempos de despacho, y mucho más seguro en el mismo momento que no se necesita tramitar papeles y todo el mundo se nutre de la misma fuente que no permite ser alterada.

La aprobación por el congreso del Convenio de Kyoto Revisado es otro gran logro de la Nación. Con este se hace irreversible la inserción de República Dominicana a los mejores estándares internacionales de facilitación y comercio; lo cual debe redundar en mejoras al clima de los negocios y del país. Dentro de este contexto, se previó la revisión de los procedimientos y políticas aduanales, que proporcionaran a la vez un cumplimiento legal y normativo, y la base referencial para una práctica estandarizada en todos los niveles de la institución. Así con el apoyo de un consultor externo la institución alcanzó la actualización de sus procedimientos y políticas; y se hizo de una nueva metodología para administrar y mantenerlos actualizados su base referencial operativa.

Otro logro que  promueve la facilitación de comercio es la implementación de  la figura de Operador Económico Autorizado (OEA), la cual  sale del ámbito aduanal y va hasta las empresas. El OEA se considera una “mejor práctica” en las aduanas modernas, basada en una colaboración sin precedente gobierno-sector privado para el cumplimiento los más altos estándares de calidad y seguridad en cadena logística. El logro del reconocimiento mutuo con otras aduanas significará hito en la promoción de inversiones en el país, una herramienta muy útil para exportadores, importadores y todas las empresas vinculadas al comercio exterior.

Como contraparte de la facilitación de comercio se implementó la fiscalización que se realiza a posteriori, la cual nos ha permitido evolucionar hacia los nuevos estándares operativos y de calidad. De la mano de la CAPTAC-FMI, la Aduana de Republica Dominicana se ha cambiado  la forma de planificar y ejecutar las fiscalizaciones a partir de elementos de riesgos que hacen mucho más productivos los recursos invertidos en estas labores.

Con la meta de mejorar los procedimientos, políticas, procedimientos y de la estructura organizacional  de Aduana se contrato la firma consultora externa. El levantamiento de información hecha por esta empresa incluyó el desarrollo y la implementación de la nueva estructura, políticas, procedimientos, roles, y funciones alineados a SIGA. En este mismo ámbito, el consultor externo entregó el resultado de la evaluación de puesto, el análisis de equidad y el análisis de competitividad externa, arrojando así una propuesta de tabulador. Actualmente nos encontramos en el diseño de una política de compensación para presentar a la Alta Dirección.

Aduanas diseñó y ejecutó un plan integral para el fortalecimiento de las capacidades de los Recursos Humanos en las Administraciones Aduaneras en el cual se contemplen, además de mejoras del personal en sus distintos niveles, herramientas de gestión de los mismos.  Durante los años 2011 y 2012 el plan de capacitación  incluyó la realización de 84 cursos en diversos temas en el que se capacitaron aproximadamente 3064 empleados.

Toda la novedad de la Aduana solo puede ser eficiente en la medida que se controla, y es el control interno que refleje el espíritu ético vigente, respecto del comportamiento de los actores, la responsabilidad con que encaran sus actividades, y la importancia que amerita su cumplimiento. Construir el Ambiente de Control implica que cada individuo conozca las normativas que debe cumplir en su lugar de trabajo, y que actúa a cabalidad en el cumplimiento de las mismas. En este aspecto la Aduana ha utilizado una gestión de control basada en riesgo para identificar los riesgos que podrían afectar cada uno de los departamentos internos y se realizó un plan piloto que incluyó la evaluación de los riesgos y un plan de auditoría.

Finalmente,  se inscribe un plan de mejoría de las estadísticas de comercio exterior, que reflejan las medidas de la nación en materia de comercio exterior  y, por tanto, pueden expresar un correcto desempeño de la Aduana en el contexto nacional y de inserción de la Nación al mundo globalizado.

Este conjunto de medidas pone en evidencia  los esfuerzos de la Aduana Dominicana a favor del  fortalecimiento institucional y la promoción de la ética y transparencia en la gestión pública en la República Dominicana. Entendemos que alcanzar las metas propuestas nos es cuestión de algunos años, sino que requiere del compromiso para seguir mejorando y adecuando constantemente los procesos y procedimientos internos atendiendo a los diversos factores que afectan nuestro entorno con el pasar de los tiempos.

Miles de familias se beneficiaron de la gracia navideña

Recibiento de dominicanos en el aeropuerto JFPG.

Recibiento de dominicanos en el aeropuerto JFPG.

La medida constituye un alivio social en comunidades de amplia  tradición migratoria.

La “Gracia Navideña” que por disposición de la Dirección General de Aduanas (DGA), este año alcanzo hasta los 3 mil dólares  en mercancías y regalos, libres del pago de impuestos, a las personas que ingresen al país dentro del primero de diciembre y el 7 de enero del 2013, beneficio a miles de familias de personas que visitaron el país durante el feriado navideño.

Esta concesión de la DGA, que alcanza un monto equivalente a 120 mil pesos por persona  en enseres para el hogar y otras mercancías valiosas, constituye un alivio social y un elemento de dinamismo en localidades con amplia  tradición migratoria.

La “Gracia Navideña” está contemplada en la Ley 9-96, del 9 de septiembre de ese año, destinada a favorecer a los dominicanos que reciben parientes del exterior  que no hayan venido en los últimos seis meses y por el aporte que realiza la comunidad dominicana residente en el extranjero.

Aduanas dispuso, además, que debido a los límites que imponen las líneas aéreas durante esta temporada, con relación a los equipajes, éstos puedan ser transportados a través de las empresas de correo expreso (courrier) o de consolidación de carga, siempre que se haga dentro del período de aplicación de la gracia navideña.

La DGA establece que en esos casos  los regalos tienen que ser retirados directamente por el ciudadano que visite el país en ocasión de las festividades, para lo cual deberá presentar su pasaporte y cumplir con los requisitos establecidos en la Ley.

La “Gracia Navideña” lleva 16 años de aplicación,  y en este período muchos dominicanos compran regalos, incluyendo diversos tipos electrodomésticos.

Todo un dispositivo con personal que representa las distintas instituciones se establece en las terminales aeroportuarias del país,  para dar fiel cumplimiento a esta Ley que es ya una tradición entre los dominicanos.

Encuentro

El director de Aduanas Fernando Fernández, en el momento en que encendía el arbolito y daba inicio formal a la navidad en la institución.

El director de Aduanas Fernando Fernández, en el momento en que encendía el arbolito y daba inicio formal a la navidad en la institución.

La familia de la Dirección General de Aduanas, encabezada por su director general,  Fernando  Fernández,  dio la bienvenida a la Navidad, con su tradicional encendido del arbolito y su almuerzo,  en el Club de la DGA amenizado por las principales figuras del arte nacional.

En sus palabras de motivación, el director destacó las buenas noticias que le aguardan al personal de la institución, como ente activo de un conglomerado social.

Sostuvo que los actuales, son momentos para que todos y  cada uno den lo mejor de si,  para hacer de la DGA,  y por consiguiente, de  una Patria grande y productiva.

La actividad festiva contó con la presencia de la  sub-directora administrativa,  Ruth Méndez; de la sub-directora general, Leticia Peña; del sub-director técnico, Eduardo Rodríguez; el sub-director de Tecnología, Heriberto Minaya; sub-director Financiero, José Alfredo Tejeda y la Gerente de Recursos Humanos, Rosa García de Zaiter.

También del Supervisor General de  Seguridad e Inteligencia de la DGA, Contralmirante,  M.D.G. Rafael R. Guillén Sarante.

Varios empleados  fueron agraciados con regalos en la rifa realizada al final del encuentro.

TC: Respalda decomiso de mas de 10 mil dólares sin declarar

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El Tribunal Constitucional de la República Dominicana  reconoció facultad a la Dirección General de Aduanas (DGA) para realizar decomisos de divisas que se pretendan ingresar o sacar del país  violentando la normativa de la DGA, la cual exige declarar los valores cuando el monto excede los 10 mil  dólares.

El TC fijó ese criterio en la sentencia 056, mediante la cual rechazó un recurso de revisión de amparo presentado por los señores Juan Carlos Genao Dorrejo y Guillermo Martínez Gil, contra la institución.

Los demandantes alegaron que se le había violado el derecho de propiedad, al reclamar que  le devolvieran  la suma de 250 mil dólares que  trataron de sacar  del territorio nacional,  sin haberlos declarado.

Los jueces del TC confirmaron en todas sus partes la sentencia número 160-2011, dictada por la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo el 27 de 2011, que rechazó una acción de amparo sometida por Genao Dorrejo y Martínez Gil, que luego fue recurrida en revisión ante el TC.

Los magistrados del  TC  constataron que no hubo vulneración o conculcación del derecho de propiedad, debido a que los accionantes tenían el pleno goce de sus más absolutas prerrogativas e hicieron uso de las mismas, plasmando un acuerdo con la autoridad aduanal.   Los reclamantes habían llegado a un acuerdo con las autoridades, en base al cual un tribunal los descargó de responsabilidad penal, según consta en la decisión del TC.

Señala que el tribunal penal ordenó la libertad de los imputados, el cese de las medidas de coerción y la restitución de los objetos secuestrados que no estén sujetos a decomiso o destrucción.

La sentencia del TC dice que las divisas encontradas en poder de Genao Dorrejo y Martínez Gil fueron sometidas al proceso de decomiso que establece la Ley No. 3489, sobre Régimen de Aduanas, y que los recurrentes en revisión se acogieron al referido acuerdo.

Fuente EXTERNA

Aduanas realizará Primer Taller de Formación Auditores Internos para el Operador Económico Autorizado (OEA)

SANTO DOMINGO.- Con el interés de fortalecer las capacidades del sector privado en materia de seguridad de la cadena logística de comercio exterior, la Dirección General de Aduanas celebrará los días 28 y 29 de noviembre de 2012, el I taller de formación de auditores internos del programa Operador Económico Autorizado (OEA) de la República Dominicana.

El referido taller está dirigido a exportadores, operadores portuarios, agentes navieros y agentes de aduanas interesados en adquirir conocimientos de auditoría y técnicas de validación de los requisitos del programa OEA-RD.

El Operador Económico Autorizado es un programa internacional, instituido en Republica Dominicana mediante el decreto 144-12 de fecha 22 de marzo de 2012, que procura asegurar y facilitar el comercio transfronterizo mediante la certificación de Operadores Económicos, que tras cumplir una serie de requisitos podrán disfrutar de ventajas aduaneras y serán considerados operadores seguros y de confianza frente a todos los actores de la cadena logística de comercio internacional y los demás países una vez se firmenacuerdos de reconocimiento mutuo, luego de armonizar los estándares internacionales de seguridad.

Para la implementación y el buen funcionamiento del programa OEA, la DGA firmó en fecha 23 de febrero de 2012, un acuerdo de cooperación interinstitucional con el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD), el Cuerpo Especializado de Seguridad Portuaria (CESEP) y el Cuerpo Especializado de Seguridad Aeroportuaria y de la Aviación Civil (CESAC), estas instituciones expondrán dentro del desarrollo taller.

El cronograma de entrada de los diferentes eslabones de la cadena logística definida por el OEA, está concebido de la forma siguiente: Agentes de Aduanas y Navieros, para enero 2013; Consolidadores y Depósitos, en junio, mientras que, para diciembre del mismo año, entrarían los importadores, Correo Expreso, Transportista y parques de Zona Franca.

Los interesados para participar en la importante jornada de capacitación, podrán obtener información adicional, contactando esta dirección electrónica oearepdom@dga.gob.do ó al teléfono (809) 793-7905.

Agentes de aduanas en comercio global

Fuente: Diario Libre Digital

SD. La Asociación Dominicana de Agentes de Aduanas. Inc. (ADAA) anunció la celebración de un seminario con expertos nacionales e internacionales que evaluarán el papel de ese servidor en el desarrollo del comercio internacional.

El Seminario Internacional, dirigido a los Agentes de Aduanas, Exportadores, Importadores, Consolidadores, Navieros, Couriers y público en general, se celebrará durante los días 28 y 29 de este mes en el Hotel Barceló-Santo Domingo (antiguo Lina).

Será dedicado a Lodys Encarnación D’León de Díaz y Carlos Augusto Marte Marión. El representante de Paraguay, Osvaldo Sandoval, hablará sobre la ventanilla única, tema que también será tratado por Francisco Morales García, de México.

También Heriberto Minaya disertará sobre Innovación Tecnológica y al Manejo de Riesgos, y Eduardo Rodríguez, subdirector de Aduanas.

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