La ley fiscal puede enviar fábricas y empleos al exterior, dicen los críticos

 

Un sitio de construcción en México donde Ford Motor canceló los planes para una fábrica. Para los mayores fabricantes de automóviles y máquinas, las disposiciones de la nueva ley tributaria podrían hacer atractivo para las empresas estadounidenses ubicar fábricas en el extranjero. Crédito Rebecca Blackwell / Associated Press

En Indiana, Missouri y Pensilvania, el presidente Trump utilizó la misma promesa de vender la factura de impuestos: se traería empleos a las ciudades y pueblos en aprietos.

 

“Las fábricas se verterán en este país”, dijo Trump a una multitud en St. Charles, Missouri, en noviembre. “El recorte de impuestos significará que más compañías se mudarán a Estados Unidos, se quedarán en Estados Unidos y contratarán trabajadores estadounidenses aquí mismo”.

 

El proyecto de ley que el Sr. Trump firmó, sin embargo, podría hacer atractivo para las empresas poner más líneas de ensamblaje en suelo extranjero.

 

Bajo la nueva ley, los ingresos de las subsidiarias extranjeras de las compañías estadounidenses enfrentarán impuestos en los Estados Unidos que equivalen a la mitad de la tasa aplicada a sus ingresos domésticos, 10.5 por ciento en comparación con la nueva tasa corporativa superior de 21 por ciento.

 

“Es una especie de política de impuestos a los Estados Unidos”, dijo Kimberly Clausing, economista de Reed College en Portland, Oregón, que estudia política tributaria. “Básicamente estamos diciendo que si gana en los EE. UU., Paga X, y si gana en el extranjero, paga X dividido por dos”.

 

 

 

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Lo que podría ser más peligroso para los trabajadores estadounidenses, dijeron los economistas, es que el proyecto de ley termina creando una desgravación fiscal para los fabricantes con operaciones en el extranjero. Bajo las nuevas reglas, más allá de la tasa más baja, las empresas no tendrán que pagar impuestos a los Estados Unidos sobre el dinero que obtienen de plantas o equipos ubicados en el extranjero, si esas ganancias representan el 10 por ciento o menos de la inversión total.

 

La visión republicana del plan fiscal era hacer de los Estados Unidos un lugar más competitivo para hacer negocios. Los partidarios sostienen que las nuevas reglas no alientan a las empresas a ubicarse en el extranjero. Más bien, dicen, recortar la tasa corporativa hará que sea más atractivo establecer una tienda en casa, ya que muchas otras economías avanzadas ahora tienen impuestos más altos.

 

Y los fabricantes no siguen simplemente el consejo de sus contadores. Consideran los impuestos, pero también consideran una serie de otros factores, incluido el grupo local de talentos y la red de transporte, a la hora de decidir dónde construir una nueva planta.

 

Antes de la revisión fiscal, las compañías tenían que pagar el impuesto corporativo estándar sobre el dinero que ganaban en el extranjero, con una tasa máxima del 35 por ciento, pero solo cuando regresaban ese ingreso a los Estados Unidos.

 

Muchas corporaciones respondieron manteniendo sus ganancias en el extranjero por tiempo indefinido. Un récord de $ 2,6 billones estaba en cuentas en el extranjero a partir de 2015, de acuerdo con el Comité Conjunto de Impuestos, un panel del Congreso. Los republicanos argumentaron que el sistema privó a la economía estadounidense de inversiones que podrían haber financiado nuevas empresas y contratado en el país.

 

También significó que muchas multinacionales efectivamente no pagaron impuestos estadounidenses sobre sus ganancias en el extranjero. La nueva ley, señalan los partidarios, evitará que eso suceda a una escala tan grande en el futuro.

 

“Es una gran mejora de lo que estaba en los libros”, dijo Ray Beeman, un abogado fiscal en Ernst & Young que trabajó en una propuesta de reforma fiscal que fue un precursor de la ley actual cuando fue asesor del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara. , bajo el liderazgo republicano, de 2011 a 2014.

 

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Para evitar el éxodo de empresas de los Estados Unidos, la ley establece una tasa impositiva mínima del 10.5 por ciento cada año.

 

Las empresas recibirán crédito por hasta el 80 por ciento de los impuestos que pagan a los gobiernos extranjeros. Pero si el total sigue representando menos del 10.5 por ciento de los ingresos que ganan en el extranjero, tienen que compensar la diferencia con un cheque al gobierno estadounidense.

 

Entonces, si bien las empresas ahora tendrán que pagar impuestos en la mayoría de los casos, donde sea que operen, pagarán mucho menos por lo que hacen en el extranjero que en sus hogares.

 

“Tener una tasa tan baja en el ingreso extranjero es escandaloso”, dijo Stephen E. Shay, profesor titular de la Facultad de Derecho de Harvard y funcionario del Departamento del Tesoro durante las administraciones Reagan y Obama. “Crea incentivos terribles”.

 

Shay dijo que la nueva regla podría marcar una gran diferencia para las pequeñas y medianas empresas, que constituyen la gran mayoría de las empresas estadounidenses. Cuando esas compañías solían preguntarle si abrir oficinas en el exterior, desaconsejaba si necesitaban llevar su efectivo a casa.

 

Esas compañías, dijo el Sr. Shay, ahora no tienen ninguna razón para resistir la tentación de cambiar algunas de sus operaciones en el extranjero, ya que terminarían pagando la mitad de la tarifa que pagarían en los Estados Unidos.

 

Algunas empresas pueden no querer dejar las comodidades del hogar para un recorte en su factura de impuestos. Las plantas son caras: pueden costar más de $ 1 mil millones para comprar y equipar con la maquinaria industrial necesaria. Los fabricantes también gravitan hacia lugares estables y asequibles donde puedan llegar a sus clientes fácilmente y contratar trabajadores calificados.

 

“Es posible que prefiera permanecer en los EE. UU., Con las protecciones de nuestro sistema legal, nuestra infraestructura y nuestra fuerza de trabajo”, dijo Steven M. Rosenthal, un experto en el Centro de Política Fiscal no partidista.

 

Por otro lado, para los mayores fabricantes de automóviles y máquinas -los tipos de compañías que Trump prometió atraer a los Estados Unidos-, algunos puntos porcentuales en ahorro de impuestos pueden ser valiosos.

 

“Hay muchos grandes mercados minoristas por ahí”, dijo Rosenthal. “Las nuevas reglas aún podrían alentar a los trabajos y fábricas para ser enviados a alta mar”.

 

 

Fuente:

THE NEW YORK TIMES-USA

 

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